आपातकाल के दुर्भाग्यपूर्ण कालखंड की कोख से 1977 में जिस नए गैर-कांग्रेसी प्रयोग का जन्म हुआ उसने 1980 आते-आते दम तोड़ दिया। जनता पार्टी में शामिल विभिन्न घटक दलों के नेताओं ने अपनी आपसी कलह से कांग्रेस और इंदिरा गांधी के फिर से सत्ता में लौटने का रास्ता साफ कर दिया। कुल मिलाकर 1977 से 1980 के बीच की कहानी केंद्र में बनी पहली गैर कांग्रेसी सरकार के दर्दनाक पतन और इंदिरा गांधी की अगुवाई में कांग्रेस की सत्ता में शानदार वापसी की कहानी है।
इस दौरान वह सब कुछ हुआ जिसकी आम जनता को कतई उम्मीद नहीं थी। मार्च 1977 में लोकसभा के चुनाव हुए थे। जयप्रकाश नारायण जनता पार्टी के प्रणेता थे, लेकिन उन्होंने पहले से ही तय कर लिया था कि वे कोई पद नहीं लेंगे। जनता पार्टी ने किसी एक नेता को आगे रखकर चुनाव नहीं लड़ा था। जनता पार्टी रूपी इस कुनबे में खांटी कांग्रेसी मोरारजी देसाई थे तो मधु लिमये, राजनारायण, जॉर्ज फर्नांडीस और मधु दंडवते जैसे समाजवादी भी थे। संघ परिवार के अटल बिहारी वाजपेयी, लालकृष्ण आडवाणी, नानाजी देशमुख थे तो 1967 में कांग्रेस से बगावत कर अलग हो चुके चौधरी चरण सिंह और आपातकाल के दौरान इंदिरा गांधी के खिलाफ बगावत का झंडा उठाने वाले चंद्रशेखर, मोहन धारिया, रामधन और कृष्णकांत की युवा तुर्क चौकड़ी भी। इस जमात में जगजीवन राम तथा हेमवती नंदन बहुगुणा जैसे कांग्रेसी भी आ मिले थे जो आपातकाल के दौरान पूरे समय इंदिरा गांधी के साथ रहते हुए सत्ता सुख भोगते रहे थे। चुनाव जीतने के बाद प्रधानमंत्री पद के तीन दावेदार उभरे- मोरारजी देसाई, जगजीवन राम और चौधरी चरण सिंह। जनता पार्टी संसदीय दल ने नेता चुनने का अधिकार जेपी और आचार्य जेबी कृपलानी को सौंप दिया था। दोनों बुजुर्ग नेताओं ने प्रधानमंत्री पद के लिए मोरारजी के नाम पर मुहर लगाई। चरण सिंह गृह मंत्री बने और जगजीवन राम रक्षा मंत्री।
यह कहानी 1978 के आखिरी महीने की है। इसी दौरान एक महत्वपूर्ण घटनाक्रम में कांग्रेस का एक और विभाजन हो चुका था। पार्टी के एक धड़े का नेतृत्व इंदिरा गांधी कर रही थीं जबकि दूसरे धड़े के प्रमुख नेता थे यशवंतराव चव्हाण, ब्रह्मानंद रेड्डी, देवराज अर्स आदि। इंदिरा गांधी नवंबर 1978 में कर्नाटक की चिकमंगलूर लोकसभा सीट से उपचुनाव जीतकर लोकसभा में पहुंच चुकी थी। इसी बीच जनता पार्टी में मधु लिमये ने दोहरी सदस्यता का मुद्दा भी उठा दिया था। बहस छिड़ गई थी कि जनता पार्टी में शामिल जनसंघ के लोग एक ही साथ राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ और जनता पार्टी के सदस्य नहीं रह सकते। इस बहस ने पार्टी के भीतर पहले से जारी घटकवाद को सतह पर ला दिया। इसी घटकवाद के चलते मोरारजी की सरकार में स्वास्थ्य मंत्रालय संभाल रहे राजनारायण को इस्तीफा देना पड़ा और उत्तर प्रदेश में रामनरेश यादव, बिहार में कर्पूरी ठाकुर और हरियाणा में चौधरी देवीलाल भी एक-एक कर मुख्यमंत्री पद से हटा दिए गए। ये तीनों ही नेता पूर्व समाजवादी/लोकदल घटक के थे। माना गया कि चरण सिंह को नीचा दिखाने के लिए मोरारजी और जनसंघ के नेताओं से मिलकर इन तीनों मुख्यमंत्रियों को हटवाया था। चरण सिंह इसी सबके चलते मोरारजी से हिसाब चुकता करने का मौका तलाशने लगे और उनकी महत्वाकांक्षा फिर अंगड़ाई लेने लगी। इंदिरा और संजय गांधी ने भी उनकी महत्वाकांक्षा को सहलाने का काम किया।
आखिरकार जुलाई 1979 में चरण सिंह ने बगावत कर दी। उनके खेमे के करीब 90 सांसदों ने मोरारजी देसाई सरकार से समर्थन वापस लेकर अविश्वास प्रस्ताव पेश कर दिया। मधु लिमये, राजनारायण, जार्ज फर्नांडीस आदि अधिकांश पुराने समाजवादी चरण सिंह के साथ हो गए। चरण सिंह के नेतृत्व में जनता पार्टी (सेकुलर) के नाम से नई पार्टी अस्तित्व में आ गई, जिसका नाम थोड़े ही दिनों बाद लोकदल रख दिया गया। अविश्वास प्रस्ताव को कांग्रेस के दोनों धड़ों का समर्थन मिला और मोरारजी की सरकार गिर गई। 15 जुलाई 1979 को मोरारजी देसाई ने अपना इस्तीफा राष्ट्रपति नीलम संजीव रेड्डी को सौंप दिया। कांग्रेस के दोनों धड़ों के समर्थन से चरण सिंह प्रधानमंत्री बन गए। इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली कांग्रेस ने बाहर से समर्थन दिया जबकि दूसरा धड़ा सरकार में शामिल हुआ। इस धड़े के नेता यशवंतराव चव्हाण उपप्रधानमंत्री बने लेकिन यह सरकार बेहद अल्पजीवी रही। चरण सिंह ने प्रधानमंत्री पद संभालने के महज तीन सप्ताह बाद ही 20 अगस्त, 1979 को इस्तीफा दे दिया।
इस चुनाव में इंदिरा गांधी का एक ही नारा था- ‘चुनिए उसे जो सरकार चला सके।’ कांग्रेस के दूसरे धड़े के अधिकांश दिग्गज भी फिर से उनकी छतरी के नीचे आ गए। जिन हेमवती नंदन बहुगुणा ने जनता पार्टी की टूट में चरण सिंह का साथ दिया था वे भी इंदिरा गांधी की कांग्रेस में लौट गए। चरण सिंह और और उनके साथ अधिकांश समाजवादियों के अलग हो जाने के बाद बची-खुची जनता पार्टी ने जगजीवन राम को प्रधानमंत्री पद का उम्मीदवार बनाकर चुनाव लड़ा लेकिन उसकी करारी हार हुई। कांग्रेस ने दो-तिहाई बहुमत के साथ सत्ता में वापसी की और 14 जनवरी 1980 को इंदिरा गांधी फिर देश की प्रधानमंत्री बनीं। चुनाव के बाद जनसंघ घटक ने भी जनता पार्टी से नाता तोड़कर अपनी नई पार्टी बना ली- भारतीय जनता पार्टी।
लगभग सभी कांग्रेसी दिग्गज लोकसभा में पहुंचे
इस चुनाव में 1977 की तरह भारतीय मतदाताओं की मानसिकता और व्यवहार में उत्तर और दक्षिण का विभाजन देखने को नहीं मिला। यानी देश में इंदिरा गांधी अगुवाई में कांग्रेस को चौतरफा समर्थन मिला, लेकिन इसके बावजूद विपक्ष के लगभग सभी दिग्गज चुनाव जीतकर सातवीं लोकसभा में पहुंचने में कामयाब रहे। जनता पार्टी (सेकुलर) यानी लोकदल के टिकट पर चौधरी चरण सिंह बागपत से और उनकी पत्नी गायत्री देवी कैराना से जीतीं। इसी पार्टी के टिकट पर बिहार के मुजफ्फरपुर से जॉर्ज फर्नांडीस और हाजीपुर से रामविलास पासवान भी जीतने में कामयाब रहे। जनता पार्टी के टिकट पर चंद्रशेखर भी बलिया से जीत गए। जनता पार्टी के टिकट पर ही लड़े जगजीवन राम बिहार की सासाराम सीट से लगातार सातवीं बार चुनाव जीते। नेशनल कान्फ्रेंस के डॉ. फारुक अब्दुल्ला श्रीनगर से और उधमपुर से कांग्रेस (अर्स) के टिकट पर डॉ. कर्ण सिंह जीते। जनता पार्टी के टिकट पर महाराष्ट्र की राजापुर सीट से मधु दंडवते और मुंबई उत्तर से उनकी पत्नी प्रमिला दंडवते भी जीतीं। जनता पार्टी के टिकट पर ही मुंबई उत्तर-पूर्व से सुब्रमण्यम स्वामी और मुंबई उत्तर-पश्चिम से राम जेठमलानी भी चुनाव जीते। कांग्रेस (अर्स) के टिकट पर सतारा से यशवंतराव चव्हाण भी जीते। कांग्रेस (अर्स) के टिकट पर ही चुनाव लड़े नाथूराम मिर्धा भी राजस्थान के नागौर से जीत गए। नई दिल्ली सीट से जनता पार्टी के टिकट पर अटल बिहारी वाजपेयी चुनाव जीते थे। भाकपा के इंद्रजीत गुप्त बशीरहाट से जीते जबकि माकपा के ज्योतिर्मय बसु डायमंड हार्बर से और सोमनाथ चटर्जी जादवपुर सीट से चुनाव जीतकर लोकसभा में पहुंचे। ओडिशा की केंद्रपाड़ा सीट से लोकदल के टिकट पर बीजू पटनायक तथा कांग्रेस के टिकट पर कटक से जानकीबल्लभ पटनायक और कोरापुट से गिरिधर गोमांगो भी चुनाव जीते। ये तीनों नेता बाद में अपने राज्य के मुख्यमंत्री बनने में भी सफल हुए। हरियाणा के दोनों लाल देवीलाल और बंसीलाल भी चुनाव जीते। देवीलाल लोकदल के टिकट पर जबकि बंसीलाल कांग्रेस के टिकट पर।
जिन दिग्गजों की किस्मत दगा दे गई
इस चुनाव में कांग्रेस की लहर होने के बावजूद जहां विखंडित जनता पार्टी के सभी खेमों के ज्यादातर बड़े नेता चुनाव जीतने में कामयाब रहे, वहीं कुछ ऐसे भी रहे जिनकी किस्मत दगा दे गई। ऐसे विपक्षी दिग्गजों में मधु लिमये, रवि राय, राजनारायण, जनेश्वर मिश्र, पीलू मोदी, मुरली मनोहर जोशी, विजयाराजे सिंधिया, कुशाभाऊ ठाकरे, बापू कालदाते, शरद यादव, लालू प्रसाद यादव, आरिफ बेग, राजमोहन गांधी, अब्दुल गफूर, सुषमा स्वराज और सिकंदर बख्त जैसे नेता शामिल थे। कुछ दिग्गज कांग्रेसियों की किस्मत भी दगा दे गई। छठी लोकसभा में विपक्ष के नेता रहे सीएम स्टीफन, जगन्नाथ मिश्र, कमला बहुगुणा और मुरली देवड़ा जैसे नेता चुनाव हार गए। बिहार के बांका संसदीय क्षेत्र से मधु लिमये को कांग्रेस के चंद्रशेखर सिंह ने हराया। 1977 के चुनाव में रायबरेली से इंदिरा गांधी को हराने वाले राजनारायण ने इस चुनाव में वाराणसी से लोकदल के टिकट पर चुनाव लड़ा था, जहां उन्हें कड़े मुकाबले में कांग्रेसी दिग्गज कमलापति त्रिपाठी ने हरा दिया। जनेश्वर मिश्र लोकदल के टिकट पर बलिया से चुनाव लड़े, जहां से जनता पार्टी के चंद्रशेखर जीते, कांग्रेस के जगन्नाथ चौधरी दूसरे स्थान पर रहे जबकि मिश्र को तीसरा स्थान नसीब हुआ। सीएम स्टीफन को नई दिल्ली सीट से अटल बिहारी वाजपेयी ने हराया था। बिहार की झंझारपुर सीट से जगन्नाथ मिश्र भी यह चुनाव हार गए। उन्हें लोकदल के धनिकलाल मंडल ने हराया। मुरली देवडा मुंबई दक्षिण सीट पर जनता पार्टी के रतनसिंह राजदां से हारे थे। जनता पार्टी के टिकट पर लड़े मुरली मनोहर जोशी अल्मोडा से और कुशाभाऊ ठाकरे मध्य प्रदेश की खंडवा सीट से हार गए थे। इंदिरा गांधी दो सीटों से चुनाव जीती थीं। रायबरेली से उनके खिलाफ खड़ी विजयाराजे सिंधिया हारी तो आंध्र प्रदेश की मेडक सीट से जनता पार्टी के टिकट पर लड़े एस. जयपाल रेड्डी हारे। हेमवती नंदन बहुगुणा और उनकी पत्नी कमला बहुगुणा 1980 में फिर कांग्रेस में लौट आए थे। हेमवती नंदन तो गढ़वाल से जीत गए लेकिन फूलपुर से कमला बहुगुणा हार गईं। उन्हें लोकदल के बीडी सिंह ने हराया। लोकदल के टिकट पर मध्य प्रदेश के जबलपुर से शरद यादव को कांग्रेस के मुंदर शर्मा ने हराया था। इसी सीट पर जनता पार्टी के टिकट पर लड़े राजमोहन गांधी भी हारे। रवि राय ओडिशा की जगतसिंहपुर सीट से और लालू यादव बिहार की छपरा सीट से लोकदल के टिकट पर लड़े और हारे। कांग्रेस (अर्स) के टिकट पर लड़े अब्दुल गफूर बिहार के गोपालगंज से हारे जबकि सुभद्रा जोशी दिल्ली की चांदनी चौक सीट से हारी। इसी सीट से सिकंदर बख्त भी पराजित हुए थे और जीते थे कांग्रेस के भीखूराम जैन। पीलू मोदी गुजरात की गोधरा सीट से हारे और पहली बार लोकसभा का चुनाव लड़ीं सुषमा स्वराज को हरियाणा की करनाल सीट से हार का मुंह देखना पड़ा।
इसी चुनाव में कांग्रेस को मिला था ‘हाथ का पंजा’
अनिल जैन वरिष्ठ पत्रकार हैं और मीडियाविजिल के लिए आम चुनावों की कहानी लिख रहे हैं